Основные нормативные правовые акты, регулирующие сферу общественного транспорта в РФ
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 220-ФЗ)
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — Федеральный закон № 259-ФЗ)
- Федеральный закон от 29.12.2017 № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
- Федеральный закон от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»
- Федеральный закон от 07.03.2001 № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта»
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
- Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (переиздано в виде приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2026 № 161 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», вступает в силу с 01.09.2026)
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12.05.2026 № 212 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных или муниципальных нужд»
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19.11.2025 № 402 «Об установлении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара‚ работы‚ услуги при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.09.2022 № 352 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 810 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23.08.2024 № 292 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте»
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2018 № 386 «Об утверждении Типовых правил пользования метрополитеном»
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2018 № 468 «Об утверждении Типовых правил технической эксплуатации метрополитена»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 2086 «Об утверждении требований к региональному стандарту транспортного обслуживания населения»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2023 № 1983 «Об утверждении методики формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1915 «Об утверждении Правил категорирования объектов транспортной инфраструктуры и изменения ранее присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории»
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.01.2026 № 41 «Об определении количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и их количественных показателей по видам транспорта» и др.
- Организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам, организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, организации транспортного обслуживания населения морским транспортом между муниципальными образованиями данного субъекта Российской Федерации, создания условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, участия в организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении
- Осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте
- Содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов, вертодромов, посадочных площадок гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации
- Содержания, развития и организации эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации.
На местном уровне нормативные правовые акты регулируют вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований.
К нормативным документам в сфере пассажирских перевозок на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления относятся также соответствующие нормативные правовые акты касающиеся вопросов порядка установления и изменения регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа, перечня лиц и категорий, имеющих право на льготный проезд, а также порядок предоставления субсидий подрядчикам в целях компенсации недополученных доходов от предоставления льгот на проезд пассажиров или компенсации части затрат на выполнение работ, предусмотренных условиями государственных или муниципальных контрактов.
С 01.01.2028 в соответствии со статьей 32 ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025 полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований переходят к субъектам Российской Федераций.
Законом субъекта Российской Федерации может быть принято решение об осуществлении данных полномочий органами местного самоуправления с учетом финансового обеспечения. При этом органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление данных полномочий в пределах материальных ресурсов и финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с принятым законом субъекта Российской Федерации.
Организация транспортного обслуживания населения в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации осуществляется в условиях отсутствия формализованных требований к качеству транспортных услуг и ответственности представителей органов исполнительной власти.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2024 № 1014 единственным показателем в сфере организации транспортного обслуживания населения является «доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах».
Региональные стандарты транспортного обслуживания населения, разработка и утверждение которых предусмотрена Федеральным законом № 220-ФЗ, утверждены только в 24 субъектах Российской Федерации.
Существенная часть целевых значений показателей не меняется в течение всего срока действия региональных стандартов в виду отсутствия финансирования на реализацию мероприятий, направленных на их улучшение. Ответственности за несоблюдение данных стандартов действующим законодательством не предусмотрено.
Требования к региональным стандартам транспортного обслуживания касаются только регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования, т. е. не распространяются на иные виды транспорта, а также другие виды перевозок (по заказу, таксомоторные перевозки).
Социальный стандарт транспортного обслуживания населения, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» имеет рекомендательный статус, необязателен к применению, а принятые на его основе документы в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации также не обеспечивают ответственности за их несоблюдение.
Законом субъекта Российской Федерации может быть принято решение об осуществлении данных полномочий органами местного самоуправления с учетом финансового обеспечения. При этом органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление данных полномочий в пределах материальных ресурсов и финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с принятым законом субъекта Российской Федерации.
Организация транспортного обслуживания населения в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации осуществляется в условиях отсутствия формализованных требований к качеству транспортных услуг и ответственности представителей органов исполнительной власти.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2024 № 1014 единственным показателем в сфере организации транспортного обслуживания населения является «доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах».
Региональные стандарты транспортного обслуживания населения, разработка и утверждение которых предусмотрена Федеральным законом № 220-ФЗ, утверждены только в 24 субъектах Российской Федерации.
Существенная часть целевых значений показателей не меняется в течение всего срока действия региональных стандартов в виду отсутствия финансирования на реализацию мероприятий, направленных на их улучшение. Ответственности за несоблюдение данных стандартов действующим законодательством не предусмотрено.
Требования к региональным стандартам транспортного обслуживания касаются только регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования, т. е. не распространяются на иные виды транспорта, а также другие виды перевозок (по заказу, таксомоторные перевозки).
Социальный стандарт транспортного обслуживания населения, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» имеет рекомендательный статус, необязателен к применению, а принятые на его основе документы в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации также не обеспечивают ответственности за их несоблюдение.